Новости

16.02.2021 В связи с новым этапом перехода Института на безбумажный документооборот просим органы местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления по возможности направлять запросы о даче разъяснений по вопросам правотворческой деятельности, иные обращения в электронной форме (через СЭД "Дело", по электронной почте на адрес Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. - в форме сканов писем и прилагаемых материалов или файлов, подписанных электронной подписью) без дублирования соответствующего письма на бумажной основе. Это ускорит подготовку ответа на запрос в Институте и получение ответа соответствующим органом местного самоуправления.

В случае, если направление запроса в электронной форме по каким-либо причинам невозможно, по-прежнему возможно направление соответствующих материалов через организации почтовой связи. При этом в случае, если получение ответа требуется в максимально короткий срок, просим отметить в письме способ направления ответа в форме сообщения по электронной почте (будут направлены скан подписанного письма на бумажном носителе и файл, подписанный электронной подписью).

18.01.2021 Направлен руководителю аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области С.В. Бобровой и размещен на сайте отчет о деятельности Института в 2020 году. С ежегодными отчетами можно ознакомиться в соответствующем разделе.

В прошедшем году велась работа над 13 проектами нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, среди которых законопроекты, проекты указов Губернатора Иркутской области, постановлений Правительства Иркутской области.

В соответствии с планом деятельности в 2020 году Институтом обеспечена разработка 55 новых модельных муниципальных нормативных правовых актов (с учетом вариантов правового регулирования – 70 актов), что соответствует аналогичным показателям 2019 года.

Кроме того, проанализировано на предмет соответствия законодательству 187 (с учетом вариантов правового регулирования – 226) ранее подготовленных модельных муниципальных нормативных правовых актов, из них в 42 внесены изменения в связи с изменения федерального или областного законодательства. Это на 67% больше, чем в 2019 году.

Важное место в работе Института занимают ответы на запросы муниципальных образований Иркутской области о даче разъяснений по вопросам их правотворческой деятельности (всего подготовлено 28 ответов). С той же целью директор Института В.Е. Подшивалов по приглашению Прокуратуры Иркутской области принял участие семинаре-совещании с главами и председателями представительных органов муниципальных образований городских округов Черемхово, Свирск, Усолье-Сибирское, Черемховского районного муниципального образования, Аларского района, Усольского районного муниципального образования (г. Черемхово, 3 марта 2020 года).

В Институт для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области от муниципальных образований поступило 22864 муниципальных нормативных правовых акта, при этом 22059 из них были признаны нормативными и подлежащими включению в указанный Регистр. Работниками Института подготовлено 3689 заключений правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в Регистр, что на 774 заключения (26,5%) больше количества заключений, подготовленных в 2019 году. Из указанного числа экспертных заключений 2038 (55%) указывали на наличие в муниципальном нормативном правовом акте противоречий федеральному законодательству, законодательству Иркутской области или уставу муниципального образования; 614 (17%) содержали замечания только юридико-технического характера; 1037 (28%) не содержали каких-либо замечаний правового характера.

 Аналогичные направления деятельности учреждения предусмотрены планом деятельности Института на 2021 год.

10.08.2020 В Институт регулярно поступают вопросы о порядке учета замечаний, изложенных в заключениях правовой экспертизы, подготовленных Институтом. Данный вопрос не урегулирован подробно в законодательстве, в связи с чем предлагается следующий алгоритм действий.

В случае получения экспертного заключения, в котором изложено одно или несколько замечаний (в том числе если сделаны выводы об отсутствии компетенции, о наличии частичной компетенции органа местного самоуправления, о нарушении требований к форме правового акта), необходимо в течение срока, указанного в экспертном заключении (два или три месяца, в отдельных случаях четыре месяца) сообщить в Институт на адрес Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. письмом должностного лица муниципального образования об одном из следующего:

1) о принятии правового акта, которым внесены изменения в правовой акт, в отношении которого проведена правовая экспертиза (с указанием реквизитов правового акта о внесении изменений или об отмене правового акта, прошедшего экспертизу);

2) об отсутствии возражений на замечания, изложенные в заключении правовой экспертизы, и о том, что ведется работа по учету этих замечаний;

3) о наличии возражений по одному или нескольким замечаниям, изложенным в заключении правовой экспертизы.

В любом из этих случаев муниципалитет будет считаться принявшим меры в связи с получением отрицательного заключения правовой экспертизы и информация о пропуске им срока не будет направлена в органы прокуратуры.

Если муниципалитет не направил никакого из вышеуказанных писем в Институт, он будет считаться не принявшим надлежащих мер в связи с получением отрицательного заключения правовой экспертизы и информация о пропуске им срока устранения замечаний по окончании этого срока будет направлена в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

05.06.2020 В связи с возникающими техническими проблемами в ходе направления принятых муниципальных нормативных правовых актов для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области обращаем внимание, что сопроводительные письма и акты следует направлять ТОЛЬКО на адрес Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

Документы, присланные на адрес электронной почты Института (Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ), на адрес начальника главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, начальника или конкретных работников отдела ведения Регистра и т.д. - могут быть не включены в Регистр!

Предпочтительно присылать сопроводительное письмо и акты в электронном виде подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования (файлы с расширением .sig). Для удобства можно также сопроводить их неподписанными версиями файлов (c расширением .doc) при условии их идентичности подписанным.

Просим обращать внимание на правильность оформления актов в соответствии с требованиями постановления Правительства Иркутской области № 169-пп, а также отсутствие опечаток в тексте правовых актов.

26.01.2020 План деятельности Института на 2020 год в целом не претерпел существенных изменений по сравнению с аналогичным документом на 2019 год.

По-прежнему основными функциями Института являются:

1) ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, включая подготовку заключений правовой экспертизы на них;

2) подготовка модельных правовых актов для муниципальных образований Иркутской области (еженедельно по тематическому плану, утвержденному начальником главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), при этом параллельно данную деятельность будет также осуществлять один из отделов главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по своей тематике;

3) приведение в соответствие с законодательством ранее подготовленных модельных муниципальных правовых актов (не менее 3 актов еженедельно);

4) подготовка методических и разъяснительных материалов по сложным темам муниципального правотворчества (не менее 2 в месяц);

5) подготовка проектов законов Иркутской области, проектов подзаконных актов Иркутской области (по отдельным поручениям).

25.01.2020 В разделе "Ежегодные отчеты" (http://www.izpi.ru/index.php/2014-01-17-16-05-45/year-reports) размещен отчет о деятельности Института в 2019 году.

Основные итоги:

Обеспечена разработка модельных муниципальных нормативных правовых актов по 55 темам (с учетом вариантов модельных актов, предназначенных для различных муниципальных образований  85 модельных актов), актуализированы 112 разработанных в прошлые годы модельных актов. Соответствующие акты размещаются на официальном портале Иркутской области (irkobl.ru) в разделе «Документы – Муниципальное нормотворчество".

Там же размещаются методические рекомендации для муниципалитетов, признанные разъяснить действующее законодательство или обратить внимание на сложные правовые проблемы. Всего таких методических рекомендаций подготовлено в 2019 году двадцать четыре, не считая индивидуальных разъяснений, даваемых в виде ответов на обращения конкретных муниципалитетов.

В период с 1 сентября по 31 декабря 2019 года Институтом в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области включено 7558 муниципальных нормативных правовых акта из общего количества 23076 актов, включенных в указанных Регистр в 2019 году. Подготовлено 2915 заключений правовой экспертизы на включенные в Регистр муниципальные нормативные правовые акты.

Деятельность по разработке проектов законов Иркутской области и иных правовых актов Иркутской области не была предусмотрена планом на 2019 год, в связи с чем их было подготовлено только 3 по отдельным поручениям Губернатора Иркутской области и аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

02.09.2019 С 1 сентября 2019 года Институту передана часть функций аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области (далее  Регистр). Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области сохранит свои функции по контролю правильности ведения Регистра, а также рассмотрению сообщений об оспаривании экспертных заключений, подготовленных работниками Института. В новом созданном отделе Института 9 ставок (1 ставка начальника отдела и 8 ставок экспертов), при этом общая численность работников Института остается без изменений.

Напомним, что Регистр - федеральный информационный ресурс, который состоит из региональных фрагментов (по субъектам Российской Федерации) и в который включаются муниципальные правовые акты муниципальных образований Иркутской области, если они являются нормативными. Муниципальные правовые акты, включенные в Регистр, в итоге доступны на сайте Министерства юстиции Российской Федерации: http://pravo-minjust.ru.

Главы муниципальных образований ежемесячно направляют заверенные копии принятых муниципальных нормативных правовых актов. Эти акты анализируются на предмет нормативного характера, включаются в Регистр, а если этим актом вносятся изменения в иной муниципальный акт - создается соответствующая актуальная редакция текста муниципального правового акта.

Кроме того, работники Института продолжают осуществлять правовую экспертизу актов, включенных в Регистр. В случае обнаружения противоречий федеральному или областному законодательству соответствующие недостатки рекомендуются для устранения муниципалитетом, а также информация об этом направляется в районные прокуратуры для возможного принятия мер прокурорского реагирования.